Вы не авторизованы...
Вход на сайт
Сегодня 18 ноября 2017 года, суббота , 00:31:18 мск
Общество друзей милосердия
Опечатка?Выделите текст мышью и нажмите Ctrl+Enter
 
Контакты Телефон редакции:
+7(495)640-9617

E-mail: nr@oilru.com
 
Сегодня сервер OilRu.com - это более 1270.4 Мб информации:

  • 536428 новостей
  • 5112 статей в 168 выпусках журнала НЕФТЬ РОССИИ
  • 1143 статей в 53 выпусках журнала OIL of RUSSIA
  • 1346 статей в 45 выпусках журнала СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Ресурсы
 

Остров невнедрения

 
Иван Рогожкин
Наилучшие доступные технологии имеют мало шансов для скорого применения в электроэнергетике
12.08.2017

Государство начало экологическую реформу, которая охватывает сразу множество направлений. Планируется обновить всю систему госрегулирования в сферах энергетической эффективности, охраны окружающей среды, природопользования и промышленной безопасности, введя в российское законодательство новую категорию – наилучшие доступные технологии (НДТ).

От количества – к качеству

Сам термин «НДТ» родился в Минприроды России. Изначально он был подчинён исключительно задаче уменьшения воздействия на окружающую среду, но впоследствии получил более широкое толкование как технологическое развитие с учётом современных экологических требований.


Специалисты нескольких федеральных министерств, включая Минэнерго, вместе с сотрудниками Бюро НДТ и представителями промышленности сегодня работают над созданием справочников по НДТ для разных отраслей. Эти справочники будут завершены в 2017 г., после чего, надеемся, существенно изменится сам язык, на котором разговаривают между собой регуляторы и производственники.

Дело в том, что традиционные количественные показатели работы предприятий, отраслей и всей экономики не отвечают требованиям сегодняшнего времени. Например, ВВП, как наиболее широкая мера экономической активности (при расчёте по методу конечного использования), включает и потребление, и валовое накопление, и сальдо экспорта и импорта. Между тем любому рачительному хозяину понятно, что лишнее потребление товаров и услуг (читай: транжирство) не ведёт к повышению уровня жизни в стране. А интенсивный экспорт природных ресурсов, разгоняющий ВВП, чреват проблемами для будущих поколений.

Более узкие экономические показатели, такие как потребление энергии на душу населения, объёмы пассажирских или тонно-километры грузовых перевозок, тоже способны вводить в заблуждение. Тем более что люди всё чаще работают удалённо, а в банки и магазины «попадают» через Интернет.

Помимо перечней природосберегающих технологий объективно потребуются методики, которые позволяют оценить, насколько эти технологии внедрены и эффективно используются на предприятиях, насколько действенны программы повышения экологической эффективности электрогенерирующих объектов. То есть можно говорить, что НДТ в самом широком смысле – это новый язык, предназначенный для описания модернизационных процессов на качественном уровне. Как слова в обычном языке, названия технологий должны отражать архетипические понятия (например, ВИЭ вообще) и принадлежность конкретных предметов и явлений к тем или иным архетипам (генератор на ВИЭ).

По замыслу законодателей, бизнес должен включить новые понятия в свою отчётность, начать широко использовать их во взаимодействии с регуляторами. И тогда последние получат больше возможностей адекватно оценивать экологические уровни различных предприятий и отраслей, сравнивать их между собой, видеть и намечать долговременные цели развития, переходя от ручного управления экономикой к стратегическому планированию её развития. В качестве примера из зарубежной практики можно взять сообщения от ведущих IT-компаний (Apple, Intel и других) о доле «чистой» возобновляемой энергии, закупаемой для целей производства.

Лицом к лицу

15 марта в Москве, в рамках Недели российского бизнеса РСПП, состоялся «круглый стол» «Переход на НДТ в энергетике: задачи государства и бизнеса», организованный Комитетом РСПП по энергетической политике и энергоэффективности совместно с Ассоциацией «Совет производителей энергии». На мероприятии присутствовали представители Комитета Государственной Думы по энергетике, Минэнерго, Минпромторга, энергетических компаний, отраслевых сообществ и других заинтересованных организаций.

В первой половине заседания выступали в основном регуляторы, а во второй – представители «Совета производителей энергии», энергетических и консалтинговых компаний. И публика, следя за оживлённой дискуссией, прекрасно поняла, что внедрение НДТ пойдёт по черномырдинской крылатой фразе: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Нереальные планы

Мы отнюдь не хотим сказать, что наилучшие доступные технологии – это пустая затея. Они наверняка отлично сработают во многих отраслях, только не в нынешней российской электроэнергетике. Ей до внедрения НДТ ещё нужно дорасти.


Во-первых, сначала следует навести в отрасли элементарный порядок. Если, например, просто перераспределить тепловые нагрузки с сильно загрязняющих воздух городских котельных на гораздо более чистые и эффективные ТЭЦ, улучшится экология и подрастёт экономическая эффективность производства. Но это не технологическая, а сугубо административная проблема, вызванная политикой муниципалитетов, которые нашли выгоды в содержании собственных котельных. Мы уже не раз поднимали этот вопрос в «Энерговекторе».

Масштабы работ, которые нужно будет проделать, поражают воображение. «Переход на НДТ потребует значительных вложений, только для предприятий энергетики необходимо привлечь, по оценкам экспертов, инвестиции в размере более 1 трлн руб., или около 1,5% ВВП», – подчеркнул депутат Государственной Думы РФ Александр Козловский. Между тем долги потребителей перед энергетиками достигли гигантских величин. Большинство генерирующих компаний не может заработать на модернизацию своих электростанций. И было бы неразумно расходовать деньги государства на поддержку внедрения НДТ, когда давно пора разобраться с неплательщиками.

В такой ситуации неудивительно, что бизнес не верит обещаниям чиновников. «На первой половине “круглого стола” в ряде докладов прозвучало, что предлагаемые регламенты должны привести к некоему росту конкурентоспособности, повышению эффективности энергокомпаний, – отметил генеральный директор ПАО «Иркутскэнерго» Олег Причко. – Но я вижу совершенно обратный эффект. Вводятся дополнительные мероприятия, на которые нужно просто потратить деньги. Никакой окупаемости здесь нет в принципе. А обещанные государством льготы, если их оцифровать, и затраты на работу по внедрению НДТ различаются на несколько порядков».

Во-вторых, не все отрасли равны. Электроэнергетика строится по территориальному принципу и недаром относится к естественным монополиям. Это не поставки бутилированной воды в офисы, где во главе угла стоит конкуренция. Генерирующие объекты жёстко привязаны к доступным в регионе энергоресурсам.

Олег Причко напомнил аудитории, что большая часть территории нашей страны не газифицирована. В частности, «Иркутскэнерго» эксплуатирует полтора десятка угольных электростанций, расположенных в Восточной Сибири. «Газа у нас нет. Когда он будет, неизвестно, – отметил он. – “Газпром” обещает начать работы в 2022–2023 гг. Действующие требования по НДТ никак этого не учитывают». То есть реального выбора между разными технологиями производства электроэнергии зачастую нет (ВИЭ пока ещё не встали на ноги).

Генеральный директор АО «Сибирская генерирующая компания» Михаил Кузнецов подробно рассказал о Красноярской ТЭЦ-1, где применены компактные высокотемпературные угольные котлы с жидким шлакоудалением. Чтобы вдвое сократить выбросы оксидов азота, нужно изменить режимы горения, полностью реконструировав котлы и переведя их на более низкие рабочие температуры и твёрдое шлакоудаление. При этом потребуются огромные инвестиции – 8 млрд руб. Для их возврата (за 10 лет) необходимо увеличить энерготарифы на 75%. Готовы ли промышленные и бытовые потребители Красноярска выдержать такой шок?

В-третьих, предприятия отрасли обеспечивают надёжность ЕЭС России, которая объединяет целый комплекс самых разных технологий, в том числе малоэффективных и потенциально опасных для окружающей среды. Чем, например, заменить мазут как резервное топливо?

Фраки для бедных

К моменту завершения «круглого стола» аудитория явственно ощутила, что законодатели и регуляторы уходят со встречи разочарованные и, возможно, даже с ощущением вины. Потому что по ходу дискуссии стало очевидно, что с электроэнергетикой ничего не получится: государство поставило предприятия отрасли в невыносимые условия, в которых о нормальном внедрении НДТ речи быть не может.

Напомним читателям, что тепловые генерирующие компании зажаты между растущими расходами и фиксированными доходами (региональные власти обычно срезают тарифы для снятия социальной напряжённости. – Прим. ред.), что суды зачастую не позволяют энергетикам отключать злостных неплательщиков, тем самым поощряя их за противозаконное поведение, что из оптового рынка электроэнергии и мощности изымаются средства на финансирование различных госпрограмм. Неудивительно, что многие электрогенерирующие компании в нашей стране работают без прибыли или в убыток.

* * *

Таким образом, главный камень преткновения для НДТ в электроэнергетике – это незавидное финансовое состояние отрасли. Пытаться поспешно внедрить в ней прогрессивную экологическую систему – всё равно, что прививать хорошие манеры бездомному человеку, живущему впроголодь.



0

 

 
Рейтинг@Mail.ru   


© 1998 — 2017, «Нефтяное обозрение (oilru.com)».
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6928
Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникаций 23 апреля 2003 г.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-51544
Перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 2 ноября 2012 г.
Все вопросы по функционированию сайта вы можете задать вебмастеру
При цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал «Нефть России» (http://www.oilru.com/) обязательна.
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются на портале oilru.com, может не совпадать с мнением редакции.
Время генерации страницы: 0 сек.

Остров невнедрения

Иван Рогожкин
Наилучшие доступные технологии имеют мало шансов для скорого применения в электроэнергетике
12.08.2017

Государство начало экологическую реформу, которая охватывает сразу множество направлений. Планируется обновить всю систему госрегулирования в сферах энергетической эффективности, охраны окружающей среды, природопользования и промышленной безопасности, введя в российское законодательство новую категорию – наилучшие доступные технологии (НДТ).

От количества – к качеству

Сам термин «НДТ» родился в Минприроды России. Изначально он был подчинён исключительно задаче уменьшения воздействия на окружающую среду, но впоследствии получил более широкое толкование как технологическое развитие с учётом современных экологических требований.


Специалисты нескольких федеральных министерств, включая Минэнерго, вместе с сотрудниками Бюро НДТ и представителями промышленности сегодня работают над созданием справочников по НДТ для разных отраслей. Эти справочники будут завершены в 2017 г., после чего, надеемся, существенно изменится сам язык, на котором разговаривают между собой регуляторы и производственники.

Дело в том, что традиционные количественные показатели работы предприятий, отраслей и всей экономики не отвечают требованиям сегодняшнего времени. Например, ВВП, как наиболее широкая мера экономической активности (при расчёте по методу конечного использования), включает и потребление, и валовое накопление, и сальдо экспорта и импорта. Между тем любому рачительному хозяину понятно, что лишнее потребление товаров и услуг (читай: транжирство) не ведёт к повышению уровня жизни в стране. А интенсивный экспорт природных ресурсов, разгоняющий ВВП, чреват проблемами для будущих поколений.

Более узкие экономические показатели, такие как потребление энергии на душу населения, объёмы пассажирских или тонно-километры грузовых перевозок, тоже способны вводить в заблуждение. Тем более что люди всё чаще работают удалённо, а в банки и магазины «попадают» через Интернет.

Помимо перечней природосберегающих технологий объективно потребуются методики, которые позволяют оценить, насколько эти технологии внедрены и эффективно используются на предприятиях, насколько действенны программы повышения экологической эффективности электрогенерирующих объектов. То есть можно говорить, что НДТ в самом широком смысле – это новый язык, предназначенный для описания модернизационных процессов на качественном уровне. Как слова в обычном языке, названия технологий должны отражать архетипические понятия (например, ВИЭ вообще) и принадлежность конкретных предметов и явлений к тем или иным архетипам (генератор на ВИЭ).

По замыслу законодателей, бизнес должен включить новые понятия в свою отчётность, начать широко использовать их во взаимодействии с регуляторами. И тогда последние получат больше возможностей адекватно оценивать экологические уровни различных предприятий и отраслей, сравнивать их между собой, видеть и намечать долговременные цели развития, переходя от ручного управления экономикой к стратегическому планированию её развития. В качестве примера из зарубежной практики можно взять сообщения от ведущих IT-компаний (Apple, Intel и других) о доле «чистой» возобновляемой энергии, закупаемой для целей производства.

Лицом к лицу

15 марта в Москве, в рамках Недели российского бизнеса РСПП, состоялся «круглый стол» «Переход на НДТ в энергетике: задачи государства и бизнеса», организованный Комитетом РСПП по энергетической политике и энергоэффективности совместно с Ассоциацией «Совет производителей энергии». На мероприятии присутствовали представители Комитета Государственной Думы по энергетике, Минэнерго, Минпромторга, энергетических компаний, отраслевых сообществ и других заинтересованных организаций.

В первой половине заседания выступали в основном регуляторы, а во второй – представители «Совета производителей энергии», энергетических и консалтинговых компаний. И публика, следя за оживлённой дискуссией, прекрасно поняла, что внедрение НДТ пойдёт по черномырдинской крылатой фразе: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Нереальные планы

Мы отнюдь не хотим сказать, что наилучшие доступные технологии – это пустая затея. Они наверняка отлично сработают во многих отраслях, только не в нынешней российской электроэнергетике. Ей до внедрения НДТ ещё нужно дорасти.


Во-первых, сначала следует навести в отрасли элементарный порядок. Если, например, просто перераспределить тепловые нагрузки с сильно загрязняющих воздух городских котельных на гораздо более чистые и эффективные ТЭЦ, улучшится экология и подрастёт экономическая эффективность производства. Но это не технологическая, а сугубо административная проблема, вызванная политикой муниципалитетов, которые нашли выгоды в содержании собственных котельных. Мы уже не раз поднимали этот вопрос в «Энерговекторе».

Масштабы работ, которые нужно будет проделать, поражают воображение. «Переход на НДТ потребует значительных вложений, только для предприятий энергетики необходимо привлечь, по оценкам экспертов, инвестиции в размере более 1 трлн руб., или около 1,5% ВВП», – подчеркнул депутат Государственной Думы РФ Александр Козловский. Между тем долги потребителей перед энергетиками достигли гигантских величин. Большинство генерирующих компаний не может заработать на модернизацию своих электростанций. И было бы неразумно расходовать деньги государства на поддержку внедрения НДТ, когда давно пора разобраться с неплательщиками.

В такой ситуации неудивительно, что бизнес не верит обещаниям чиновников. «На первой половине “круглого стола” в ряде докладов прозвучало, что предлагаемые регламенты должны привести к некоему росту конкурентоспособности, повышению эффективности энергокомпаний, – отметил генеральный директор ПАО «Иркутскэнерго» Олег Причко. – Но я вижу совершенно обратный эффект. Вводятся дополнительные мероприятия, на которые нужно просто потратить деньги. Никакой окупаемости здесь нет в принципе. А обещанные государством льготы, если их оцифровать, и затраты на работу по внедрению НДТ различаются на несколько порядков».

Во-вторых, не все отрасли равны. Электроэнергетика строится по территориальному принципу и недаром относится к естественным монополиям. Это не поставки бутилированной воды в офисы, где во главе угла стоит конкуренция. Генерирующие объекты жёстко привязаны к доступным в регионе энергоресурсам.

Олег Причко напомнил аудитории, что большая часть территории нашей страны не газифицирована. В частности, «Иркутскэнерго» эксплуатирует полтора десятка угольных электростанций, расположенных в Восточной Сибири. «Газа у нас нет. Когда он будет, неизвестно, – отметил он. – “Газпром” обещает начать работы в 2022–2023 гг. Действующие требования по НДТ никак этого не учитывают». То есть реального выбора между разными технологиями производства электроэнергии зачастую нет (ВИЭ пока ещё не встали на ноги).

Генеральный директор АО «Сибирская генерирующая компания» Михаил Кузнецов подробно рассказал о Красноярской ТЭЦ-1, где применены компактные высокотемпературные угольные котлы с жидким шлакоудалением. Чтобы вдвое сократить выбросы оксидов азота, нужно изменить режимы горения, полностью реконструировав котлы и переведя их на более низкие рабочие температуры и твёрдое шлакоудаление. При этом потребуются огромные инвестиции – 8 млрд руб. Для их возврата (за 10 лет) необходимо увеличить энерготарифы на 75%. Готовы ли промышленные и бытовые потребители Красноярска выдержать такой шок?

В-третьих, предприятия отрасли обеспечивают надёжность ЕЭС России, которая объединяет целый комплекс самых разных технологий, в том числе малоэффективных и потенциально опасных для окружающей среды. Чем, например, заменить мазут как резервное топливо?

Фраки для бедных

К моменту завершения «круглого стола» аудитория явственно ощутила, что законодатели и регуляторы уходят со встречи разочарованные и, возможно, даже с ощущением вины. Потому что по ходу дискуссии стало очевидно, что с электроэнергетикой ничего не получится: государство поставило предприятия отрасли в невыносимые условия, в которых о нормальном внедрении НДТ речи быть не может.

Напомним читателям, что тепловые генерирующие компании зажаты между растущими расходами и фиксированными доходами (региональные власти обычно срезают тарифы для снятия социальной напряжённости. – Прим. ред.), что суды зачастую не позволяют энергетикам отключать злостных неплательщиков, тем самым поощряя их за противозаконное поведение, что из оптового рынка электроэнергии и мощности изымаются средства на финансирование различных госпрограмм. Неудивительно, что многие электрогенерирующие компании в нашей стране работают без прибыли или в убыток.

* * *

Таким образом, главный камень преткновения для НДТ в электроэнергетике – это незавидное финансовое состояние отрасли. Пытаться поспешно внедрить в ней прогрессивную экологическую систему – всё равно, что прививать хорошие манеры бездомному человеку, живущему впроголодь.



© 1998 — 2017, «Нефтяное обозрение (oilru.com)».
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6928
Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникаций 23 апреля 2003 г.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-33815
Перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 24 октября 2008 г.
При цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал «Нефть России» (http://www.oilru.com/) обязательна.
Добро пожаловать на информационно-аналитический портал "Нефть России".
 
Для того, чтобы воспользоваться услугами портала, необходимо авторизоваться или пройти несложную процедуру регистрации. Если вы забыли свой пароль - создайте новый.
 
АВТОРИЗАЦИЯ
 
Введите Ваш логин:

 
Введите Ваш пароль: