Тришкин бюджет и бандероль с кофточкой

Тришкин бюджет и бандероль с кофточкой

«Нефть России», 28.10.14, Москва, 11:15   В канун нового финансового года в коридорах власти развернулись бои за каждый казенный миллиард прироста госдоходов и сокращения расходов. В бой идут старые приемы и новые схемы. Ожесточенным атакам на дешевые джинсы и кофточки из интернета противостоит глубоко эшелонированная оборона реальных чиновничьих лимузинов. Затейливое минирование офшорных тропинок сменяется контратакой на опережающий рост зарплат высшего звена госаппарата.
 
Депутат Госдумы Вадим Соловьев требует изменить закон о закупках служебных авто для чиновников - с ограничением цены суммой в 2 млн рублей. В условиях антироссийских санкций и непростой ситуации в экономике, считает Соловьев, со стороны чиновников крайне безответственными являются приобретение и аренда дорогих автомобилей. В большинстве регионов и в муниципалитетах катастрофическая нехватка средств. Получается, что на дорогие служебные автомобили у них деньги есть, а на ЖКХ и другие социальные вопросы - нет.
 
Напомним, однако, что год назад аналогичный законопроект обсуждался в Думе - с предварительным интернет-голосованием по стране. Население вынесло однозначный вердикт: стоимость служебных машин для чиновников не должна превышать 1,5 млн рублей. Дума решила сначала подсластить пилюлю себе любимой, проголосовав в первом чтении за порог в 3 млн рублей. А до второго чтения законопроект вообще не дошел.
 
На практике не соблюдается и 3-миллионный порог: многие ведомства уже отказались закупать лимузины класса люкс и перешли на их аренду. Например, департамент межрегионального сотрудничества, национальной политики и связей с религиозными организациями Москвы объявил тендер на аренду автомобиля бизнес-класса для своего руководителя Юрия Артюха. В год за эту "автоуслугу" департамент готов платить 8,5 млн руб-лей. Аналогичный заказ ценой 20 млн руб-лей в год разместил департамент территориальных органов исполнительной власти (ДТОИВ) - с тем чтобы чиновников обеспечили арендованными автомобилями BMW 740Li, BMW 528i и Nissan Teana. В итоге вместо экономии госсредств получилось разбазаривание.
 
Впрочем, Национальный антикоррупционный комитет уже направил об этих фактах письма в столичную мэрию - для проверки и принятия мер.
 
Но весь фокус в том, что "никаких законов такие тендеры не нарушают", поясняет член комитета Госдумы по транспорту Александр Васильев. А соответствующего ограничительного закона в стране до сих пор нет. Нет даже инструкции Минфина о порядке использования бюджетных средств на обеспечение деятельности ведомственных аппаратов, включая лимит расходов на чиновника, покупку мебели и оргтехники, а также автотранспорт.
 
Зато главное финансовое ведомство страны очень ретиво взялось за обложение таможенной пошлиной зарубежных покупок россиянами товаров в интернете. Сегодня такие покупки можно делать беспошлинно один раз в месяц, если вес зарубежной посылки не превышает 31 килограмм, а объявленная стоимость составляет до 1 тысячи евро. Год назад Минфин при поддержке Минэкономразвития предложил снизить беспошлинный порог до 150 евро. Посыпались протесты населения, против выступил и Минпромторг - в итоге Минфин отступил. Теперь выясняется, что временно: новый вариант, предложенный финансистами, снижает этот порог до 400 евро, а все, что свыше, предлагает обложить 30-процентной пошлиной, но не менее 4 евро за каждый килограмм.
 
Учтем, что покупки через интернет только начинают входить в норму у российского среднего класса, не первый год ужасающегося трех-пятикратным завышением цен на приличный импорт в отечественных бутиках. Если в 2007 году в страну поступило чуть больше 600 тысяч международных посылок, то в 2010 году их было почти 1,3 млн, а в прошлом году - более 1,7 млн. У отечественных и зарубежных ретейлеров-спекулянтов появились реальные конкуренты, и российский рынок качественного ширпотреба начал обретать цивилизованный вид. Теперь, похоже, интернет-покупатели станут розничными челноками: вместо того чтобы заказывать товары дистанционно, будут сами ездить (летать) за ними в Мюнхен или Милан, Прагу или Вильнюс.
 
Зато без всякого энтузиазма финансовое ведомство восприняло принятие Госдумой в первом чтении законопроекта, приостанавливающего на год уже объявленную индексацию зарплат в наступающем, 2015 году сотрудникам администрации президента, аппарата правительства, центрального аппарата МИД и его территориальных органов. Хотя это повышение окладов чиновникам высших эшелонов власти было сделано досрочно и опережающими темпами. В пояснительной записке к законопроекту так и сказано: "Поскольку повышение размеров оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих перечисленных федеральных государственных органов осуществлено в размерах и темпах, превышающих запланированные показатели к 2018 году в отношении всех федеральных государственных гражданских служащих, (:) установленные для них размеры окладов денежного содержания индексации в 2015 году не подлежат:"
 
По данным Росстата, среднемесячная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах в I полугодии 2014 года составила 92 тысячи рублей. Лидером по зарплатам стала администрация президента: денежное довольствие ее сотрудников в среднем составило 231 тысячу рублей, что на 34,9% больше, чем в I полугодии 2013 года. Сотрудники аппарата правительства получали в среднем в месяц по 211 тысяч рублей. При этом средняя зарплата в России составляла лишь 31,5 тысячи рублей (рост на 10,6% в годовом исчислении).
 
В общем, правительство вынуждено признать: на еще одно повышение зарплат высшим чиновникам страны денег в казне нет. Хуже того: Минфин уже вышел с предложением о разработке запасного варианта федерального бюджета на 2016-2017 годы, с сокращением всех расходов на 10%, или на 1,5 трлн рублей. И это в момент, когда Госдума лишь рассматривает обычный, плановый бюджет на 2015-й и последующие два года. Но этот бюджет считали, исходя из цены на нефть в 80-90 долларов за баррель и крошечного, но роста экономики.
 
Теперь финансисты пытаются просчитать наихудшие варианты. "Мы сейчас должны подготовить наш бюджет к тому, чтобы иметь так называемый запасной вариант. В случае если внешние условия будут такие же непростые, как сегодня, мы должны иметь запасной вариант: от каких обязательств, от каких расходов мы могли бы отказаться", - заявил министр Антон Силуанов, выступая в Госдуме.
 
Он напомнил, что за последние семь лет общероссийские государственные расходы в реальном выражении выросли на 27%, а доходы - лишь на 0,8%. И хороших перспектив по второй цифре пока не просматривается.
 
Александр ПРОЦЕНКО