Бунтообразующие предприятия: В российских моногородах начинаются волнения

Кризис
«Нефть России», 21.09.15, Москва, 15:51    С наступлением осени вместо традиционного оживления деловой активности случился всплеск активности протестной. Особенно неспокойно в населённых пунктах, жизнь которых зависит от благополучия градообразующего предприятия. Причина волнений понятна: экономический кризис усиливается, а у властей, похоже, отсутствует эффективный рецепт решения экономических и социальных проблем моногородов. А значит, социальная напряжённость будет расти и дальше.
 
В начале сентября два моногорода практически одновременно напомнили стране о своём существовании. Жители Чусового, что в Пермском крае, в очередной раз обратились к высшему руководству РФ, записав видеообращение к Владимиру Путину. Они рассказали о фактическом срыве планов по модернизации поселения из-за отказа Объединённой металлургической компании, собственника градообразующего Чусовского металлургического завода, инвестировать в развитие предприятия и потребовали национализировать производство.
 
Однако если выступление в Чусовом прошло почти незамеченным, то протест, случившийся в Тольятти, по понятным причинам привлёк куда большее внимание. Там на митинг вышли работники "АвтоВАЗ-агрегата", которым на три месяца задержали зарплату. Причём показательно, что - практически впервые! - манифестанты воздержались от обращения к властям за помощью. Более того, один из ветеранов завода прямо заявил с трибуны об отсутствии у него иллюзий на этот счёт: "Сейчас звучат призывы обращаться к правительству, президенту. Мы тоже обращались - всё это пустое. Заводов с такими проблемами по России тысячи. Вы в курсе, сколько заводов за последние 15 лет остановлено?.. Я думаю, это результат деятельности президента и правительства".
 
ТЕНЬ ПИКАЛЁВА
 
Шесть лет назад в России случилось самое резонансное выступление обитателей моногорода 2 июня 2009 года несколько сотен жителей Пикалёва практически на целый день блокировали федеральную трассу Новая Ладога - Вологда. Так они выразили своё возмущение по поводу остановки трёх градообразующих предприятий - глинозёмного, цементного заводов и "Метахима". Масштабность выступления моментально привлекла внимание властей - буквально через день успокаивать граждан прибыла весьма внушительная делегация во главе с Владимиром Путиным, тогда ещё находившимся в ранге премьера.
 
Теперь же количество проблемных моногородов исчисляется сотнями. Помимо Чусового и Тольятти известно о кризисной ситуации в Селенгинске (Бурятия), где не исключено банкротство градообразующего целлюлозно-картонного комбината. В Краснокаменске Забайкальского края, где работает крупнейшее в России уранодобывающее предприятие - Приаргунское производственное горно-химическое объединение, - ситуация, по словам мэра Сергея Вечерина, "очень плохая". Забайкальские же горнодобывающие посёлки Вершино-Дарасунский и Жирекен, согласно характеристике, данной тем же чиновником, и вовсе умирают. "Надо думать, как их переселять" - такую радикальную меру предлагает Вечерин.
 
Вообще, правительство относит к первой категории, то есть с наиболее сложным социально-экономическим положением, 94 моногорода страны. На всех представительных делегаций точно не хватит.
 
ОТ ЧЕЛНОВ ДО ЯМА
 
Почти сотня поселений в коматозном состоянии - это около трети общего числа российских моногородов, которых всего в стране насчитывается 319. И не исключено, что скорбный перечень будет только увеличиваться: в зоне риска утраты экономической стабильности находится около 80 % общего числа таких населённых пунктов. В целом же в моногородах сосредоточено около 16 млн человек. Для сравнения: в поднявшем всех на уши Пикалёве всего 20 тыс. жителей.
 
Надо сказать, что правительство в меру своих возможностей пыталось "разруливать" стремительно растущий ком монопроблем. Об их решении как задаче государственной важности говорил ещё в 2009 году в своём послании Федеральному собранию президент Медведев. После этого даже начали разрабатываться так называемые комплексные инвестиционные планы по развитию депрессивных территорий. Получил свой план и Чусовой. Вот только, как видно по недавним событиям, данные планы остались на бумаге. С учётом же того, что вся страна находится в экономической яме, положение моногородов выглядит вовсе безнадёжно.
 
Также в 2010 году стало известно о намерениях создать 20 агломераций вокруг городов-миллионников, в которых можно было бы сосредоточить всё трудоспособное население России. Однако, как теперь стало ясно, этот проект также остался нереализованным. Это вполне понятно, ведь реализация такого масштабного намерения должна сопровождаться солидным финансированием. Однако денег у государства не нашлось прежде и уж точно не окажется сейчас, что подтверждается как обсуждением в правительстве новой "заморозки" - фактически изъятия - пенсионных накоплений, так и постепенным истощением Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Таким образом, многомиллионному населению моногородов, судя по всему, придётся выбираться из беды самостоятельно.
 
***
 
МНЕНИЕ
 
Гигантский госсектор российской экономики также нельзя считать территорией стабильности в кризисное время. Такую точку зрения высказал в беседе с корреспондентом "Нашей Версии" известный экономист, советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома
 
"Открытие" Сергей ХЕСТАНОВ:
 
- До тех пор пока международные резервы ЦБ РФ - более 200 млрд, а сейчас их размер более 360 млрд, относительно платёжеспособности госкомпаний можно не беспокоиться. Однако в условиях дефицита бюджета госкомпаниям тоже придётся сокращать издержки. В этих условиях сокращения будут зависеть от способности руководства компаний обосновать перед Минфином необходимость реализации их проектов. Какую-либо отрасль здесь выделить трудно, речь идёт о конкретных предприятиях. Если завод фактический монополист, то закрытие ему практически не грозит, максимум - сокращения. Если же на рынке присутствует несколько предприятий с похожей бизнес-моделью, ситуация делается более драматичной.
 
***
 
КСТАТИ
 
Будущее российских моногородов во многом зависит от того, какая конъюнктура складывается в индустриях, где заняты градообразующие предприятия. Так, Череповец в Вологодской области и Нижний Тагил в Свердловской области критически зависимы от ситуации в металлургии. Вятские Поляны в Кировской области и удмуртский Сарапул - от спроса на продукцию машиностроения. Пикирующий автопром добавляет нервозности жителям 700-тысячного Тольятти, Тутаева под Ярославлем, Набережных Челнов и пр. Лёгкая промышленность слишком многое значит для Гаврилов-Яма (Ярославская область) и Наволок (Ивановская область). Востребованность угля - важная информация для обитателей амурского Райчихинска, Новокузнецка, крупнейшего города в Кемеровской области, и так далее. А ещё целая россыпь моногородов кормится с попавшей в зону турбулентности нефтегазовой отрасли. Это и полумиллионная Астрахань, и 50-тысячный Бугуруслан в Оренбуржье, и больше десятка поселений в Ханты-Мансийском автономном округе. Впрочем, есть среди моногородов и такие, выживание которых зависит лишь от особенностей государственного регулирования той или иной отрасли. Например, очередное обострение антитабачной кампании или повышение акцизов может негативно сказаться на жизни 10-тысячного Погара в Брянской области, где градообразующим предприятием является сигаретно-сигарная фабрика. В свою очередь, отзыв лицензии на производство алкоголя у крупного ликёро-водочного предприятия грозит социальной напряжённостью в 40-тысячном Мариинске Кемеровской области, 10-тысячном Уржуме Кировской области, дагестанских Избербаше (почти 56 тыс. жителей), Кизляре (52 тыс.).
 
Всеволод Истомин
Подробнее читайте на https://oilru.com/news/479330/

Раскосая угроза: Стоит ли России бояться КитаяФинансовая аналитика от Альпари: Россия избавится от сырьевой зависимости к 2050 году
Просмотров: 1019

    распечатать
    добавить в «Избранное»

Код для вставки в блог или на сайт

Ссылки по теме

Бунтообразующие предприятия: В российских моногородах начинаются волнения

«Нефть России», 21.09.15, Москва, 15:51   С наступлением осени вместо традиционного оживления деловой активности случился всплеск активности протестной. Особенно неспокойно в населённых пунктах, жизнь которых зависит от благополучия градообразующего предприятия. Причина волнений понятна: экономический кризис усиливается, а у властей, похоже, отсутствует эффективный рецепт решения экономических и социальных проблем моногородов. А значит, социальная напряжённость будет расти и дальше.
 
В начале сентября два моногорода практически одновременно напомнили стране о своём существовании. Жители Чусового, что в Пермском крае, в очередной раз обратились к высшему руководству РФ, записав видеообращение к Владимиру Путину. Они рассказали о фактическом срыве планов по модернизации поселения из-за отказа Объединённой металлургической компании, собственника градообразующего Чусовского металлургического завода, инвестировать в развитие предприятия и потребовали национализировать производство.
 
Однако если выступление в Чусовом прошло почти незамеченным, то протест, случившийся в Тольятти, по понятным причинам привлёк куда большее внимание. Там на митинг вышли работники "АвтоВАЗ-агрегата", которым на три месяца задержали зарплату. Причём показательно, что - практически впервые! - манифестанты воздержались от обращения к властям за помощью. Более того, один из ветеранов завода прямо заявил с трибуны об отсутствии у него иллюзий на этот счёт: "Сейчас звучат призывы обращаться к правительству, президенту. Мы тоже обращались - всё это пустое. Заводов с такими проблемами по России тысячи. Вы в курсе, сколько заводов за последние 15 лет остановлено?.. Я думаю, это результат деятельности президента и правительства".
 
ТЕНЬ ПИКАЛЁВА
 
Шесть лет назад в России случилось самое резонансное выступление обитателей моногорода 2 июня 2009 года несколько сотен жителей Пикалёва практически на целый день блокировали федеральную трассу Новая Ладога - Вологда. Так они выразили своё возмущение по поводу остановки трёх градообразующих предприятий - глинозёмного, цементного заводов и "Метахима". Масштабность выступления моментально привлекла внимание властей - буквально через день успокаивать граждан прибыла весьма внушительная делегация во главе с Владимиром Путиным, тогда ещё находившимся в ранге премьера.
 
Теперь же количество проблемных моногородов исчисляется сотнями. Помимо Чусового и Тольятти известно о кризисной ситуации в Селенгинске (Бурятия), где не исключено банкротство градообразующего целлюлозно-картонного комбината. В Краснокаменске Забайкальского края, где работает крупнейшее в России уранодобывающее предприятие - Приаргунское производственное горно-химическое объединение, - ситуация, по словам мэра Сергея Вечерина, "очень плохая". Забайкальские же горнодобывающие посёлки Вершино-Дарасунский и Жирекен, согласно характеристике, данной тем же чиновником, и вовсе умирают. "Надо думать, как их переселять" - такую радикальную меру предлагает Вечерин.
 
Вообще, правительство относит к первой категории, то есть с наиболее сложным социально-экономическим положением, 94 моногорода страны. На всех представительных делегаций точно не хватит.
 
ОТ ЧЕЛНОВ ДО ЯМА
 
Почти сотня поселений в коматозном состоянии - это около трети общего числа российских моногородов, которых всего в стране насчитывается 319. И не исключено, что скорбный перечень будет только увеличиваться: в зоне риска утраты экономической стабильности находится около 80 % общего числа таких населённых пунктов. В целом же в моногородах сосредоточено около 16 млн человек. Для сравнения: в поднявшем всех на уши Пикалёве всего 20 тыс. жителей.
 
Надо сказать, что правительство в меру своих возможностей пыталось "разруливать" стремительно растущий ком монопроблем. Об их решении как задаче государственной важности говорил ещё в 2009 году в своём послании Федеральному собранию президент Медведев. После этого даже начали разрабатываться так называемые комплексные инвестиционные планы по развитию депрессивных территорий. Получил свой план и Чусовой. Вот только, как видно по недавним событиям, данные планы остались на бумаге. С учётом же того, что вся страна находится в экономической яме, положение моногородов выглядит вовсе безнадёжно.
 
Также в 2010 году стало известно о намерениях создать 20 агломераций вокруг городов-миллионников, в которых можно было бы сосредоточить всё трудоспособное население России. Однако, как теперь стало ясно, этот проект также остался нереализованным. Это вполне понятно, ведь реализация такого масштабного намерения должна сопровождаться солидным финансированием. Однако денег у государства не нашлось прежде и уж точно не окажется сейчас, что подтверждается как обсуждением в правительстве новой "заморозки" - фактически изъятия - пенсионных накоплений, так и постепенным истощением Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Таким образом, многомиллионному населению моногородов, судя по всему, придётся выбираться из беды самостоятельно.
 
***
 
МНЕНИЕ
 
Гигантский госсектор российской экономики также нельзя считать территорией стабильности в кризисное время. Такую точку зрения высказал в беседе с корреспондентом "Нашей Версии" известный экономист, советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома
 
"Открытие" Сергей ХЕСТАНОВ:
 
- До тех пор пока международные резервы ЦБ РФ - более 200 млрд, а сейчас их размер более 360 млрд, относительно платёжеспособности госкомпаний можно не беспокоиться. Однако в условиях дефицита бюджета госкомпаниям тоже придётся сокращать издержки. В этих условиях сокращения будут зависеть от способности руководства компаний обосновать перед Минфином необходимость реализации их проектов. Какую-либо отрасль здесь выделить трудно, речь идёт о конкретных предприятиях. Если завод фактический монополист, то закрытие ему практически не грозит, максимум - сокращения. Если же на рынке присутствует несколько предприятий с похожей бизнес-моделью, ситуация делается более драматичной.
 
***
 
КСТАТИ
 
Будущее российских моногородов во многом зависит от того, какая конъюнктура складывается в индустриях, где заняты градообразующие предприятия. Так, Череповец в Вологодской области и Нижний Тагил в Свердловской области критически зависимы от ситуации в металлургии. Вятские Поляны в Кировской области и удмуртский Сарапул - от спроса на продукцию машиностроения. Пикирующий автопром добавляет нервозности жителям 700-тысячного Тольятти, Тутаева под Ярославлем, Набережных Челнов и пр. Лёгкая промышленность слишком многое значит для Гаврилов-Яма (Ярославская область) и Наволок (Ивановская область). Востребованность угля - важная информация для обитателей амурского Райчихинска, Новокузнецка, крупнейшего города в Кемеровской области, и так далее. А ещё целая россыпь моногородов кормится с попавшей в зону турбулентности нефтегазовой отрасли. Это и полумиллионная Астрахань, и 50-тысячный Бугуруслан в Оренбуржье, и больше десятка поселений в Ханты-Мансийском автономном округе. Впрочем, есть среди моногородов и такие, выживание которых зависит лишь от особенностей государственного регулирования той или иной отрасли. Например, очередное обострение антитабачной кампании или повышение акцизов может негативно сказаться на жизни 10-тысячного Погара в Брянской области, где градообразующим предприятием является сигаретно-сигарная фабрика. В свою очередь, отзыв лицензии на производство алкоголя у крупного ликёро-водочного предприятия грозит социальной напряжённостью в 40-тысячном Мариинске Кемеровской области, 10-тысячном Уржуме Кировской области, дагестанских Избербаше (почти 56 тыс. жителей), Кизляре (52 тыс.).
 
Всеволод Истомин

 



© 1998 — 2022, «Нефтяное обозрение (oilru.com)».
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № 77-6928
Зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникаций 23 апреля 2003 г.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-33815
Перерегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 24 октября 2008 г.
При цитировании или ином использовании любых материалов ссылка на портал «Нефть России» (https://oilru.com/) обязательна.