Нижняя палата корректирует ценз для верхней: Госдума готовит в Совете федерации места проигравшим кандидатам

Нижняя палата корректирует ценз для верхней: Госдума готовит в Совете федерации места проигравшим кандидатам

«Нефть России», 18.06.16, Москва, 10:27   Госдума одобрила вчера в первом чтении законопроект, по которому членом Совета федерации (СФ) может стать не только депутат, но и кандидат в депутаты, не прошедший в Госдуму. Представители ЛДПР пытались выяснить, ради кого принимаются эти поправки, но авторы проекта из "Единой России" не стали об этом говорить. Ранее в СФ пообещали отклонить этот законопроект.
 
Госдума одобрила в первом чтении поправки к закону "О порядке формирования Совета федерации", расширив круг лиц, которые могут попасть в верхнюю палату без ценза оседлости. По действующему закону в СФ может быть делегирован гражданин, который прожил в регионе, который он будет представлять в СФ, не меньше 20 лет в целом или пять лет непосредственно перед выдвижением в сенаторы. В то же время ценз оседлости не распространяется на представителей силовых структур, дипломатов, депутатов Госдумы. Они вправе представлять любой регион, не имея к нему отношения.
 
Согласно поправкам, без ценза оседлости в СФ могут оказаться и кандидаты в депутаты Госдумы, которые участвовали в выборах по партсписку, но не получили мандата. При этом кандидат в депутаты может стать сенатором только от того субъекта РФ, по региональной группе которого он баллотировался в Госдуму.
 
"Эти новшества лишь уточняют главный принцип формирования СФ -- это палата регионов",-- сообщил автор законопроекта, зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин ("Единая Россия"). По его словам, порядок формирования СФ "не меняется", но требования к сенаторам "корректируются в сторону усиления связи между кандидатом для назначения в СФ и регионом, от которого он претендует на данную должность".
 
"Усиление связи с регионом" через отмену ценза оседлости удивило некоторых депутатов. "Вот понадобилось Константина Косачева (бывший глава думского комитета по международным делам.-- "Ъ") назначить в СФ, тут же приняли решение: ценз не нужен дипломатам",-- напомнил зампред комитета по конституционному законодательству Сергей Иванов (ЛДПР). Закон, избавляющий дипломатов от ценза оседлости, вступил в силу 1 декабря 2014 года. Константин Косачев стал сенатором 18 декабря 2014 года, освободив должность главы Россотрудничества. "Сейчас для кого? Дмитрий Вяткин не рассказывает, и в пояснительной записке это не указано",-- отметил Сергей Иванов. По его мнению, если сенатором может быть назначен даже кандидат на думских выборах, то "на цензе оседлости можно поставить жирный крест". "Это позор для Совета федерации",-- подчеркнул господин Иванов. Он сообщил, что "сенат в переводе с древнелатинского -- это старейшина", и предложил, чтобы в СФ "входили люди не моложе 60 лет: пусть эти старейшины там сидят на бесплатной основе, поскольку у них хорошая пенсия".
 
Коммунист Владимир Федоткин также раскритиковал законопроект, заявив, что самый надежный порядок формирования СФ действовал с 1996 по 2001 год, когда сенаторами были губернаторы и председатели региональных заксобраний. Тогда, по словам господина Федоткина (в 1997-2005 годы спикер рязанского заксобрания), сенаторы работали над законами как "в пошивочной мастерской: шили костюм, который сами потом должны носить, и были заинтересованы, чтобы костюм был максимально удобный и максимально красивый".
 
Тем не менее фракция КПРФ обеспечила 84 голоса (из своих 92) в поддержку законопроекта. И в купе с единороссами законопроект был одобрен в первом чтении 314 голосами. Фракции ЛДПР и "Справедливая Россия" в голосовании не участвовали. Напомним, что глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас ранее пообещал, что верхняя палата отклонит этот закон.
 
Виктор Хамраев