62.38 +1,9
65.84 +2,96
Опорой роста экономики, предлагает ЦСР, должен стать высокотехнологичный экспорт – доля машин и оборудования в экспорте к 2035 г. увеличится более чем втрое до 30%, почти сравнявшись с долей нефти и газа, которая сократится в 1,5 раза (с 52 до 37%). Для поддержки такого роста необходимы высокая производительность труда, инвестиции, а также сильное, способное фокусироваться на решении задач госуправление, - со всем этим в России пока проблемы.
Влияние санкций будет нарастать
Россия не смогла перезапустить после распада СССР процесс технологического развития – инновационность экономики не повышается, какие бы институты ни создавались, считает Кудрин: без создания непрерывного механизма технологического развития не выйти на те темпы роста производительности труда, несырьевого экспорта, инвестиций, которые обеспечат экономике конкурентоспособность. Влияние санкций, закрывших компаниям и банкам доступ на внешний рынок капитала и ограничивших импорт технологий, сейчас, в период роста, будет ощущаться все сильнее, предупредил Кудрин.
Внешняя политика должна обеспечивать экономике конкурентоспособность, считает он: «Если мы говорим, что экспорт, технологии становятся нашим важнейшим фактором роста, без которых этого роста просто не будет, - это означает, что мы должны поддерживать и расширять наше участие во всех основных соглашениях, выполнять требования международных конвенций, стандартов, чтоб быть допущенными на эти рынки». Необходимо существенно нарастить кадровый потенциал по этим направлениям, так как продавать нефть и продавать большую номенклатуру технологической продукции – это разная политика, заметил Кудрин: «Мы должны быть уважаемыми, должны быть дружелюбными в нашей внешней политике – без этого фактора мы не сможем реализовать наши планы по наращиванию темпов роста». Впрочем, расчеты ЦСР не предполагают роста доли иностранных инвестиций в структуре вложений в основной капитал: эта доля остается на уровне 17% весь прогнозируемый период. Сами инвестиции должны расти на 6% и более в год (за 2004-2013 гг. их средний темп составлял 9%).
Главная проблема, требующая решения, - низкое доверие инвесторов ключевым государственным институтам – правительству, судам, Госдуме, сослался Кудрин на данные ВЦИОМа: благие программы не будут выполнены, если люди не будут верить государству. Поэтому принципиально важно, чтобы первые шаги показывали решение реальных проблем, государство должно быть в большей связи с бизнесом и населением и реагировать на обратную связь. Реформа госуправления должна включать форсированную цифровизацию, которая уберет ряд контрольно-надзорных функций, продолжил он: «Если уж мы не можем отстроить институты, где будет меньше коррупции и регулирования, то технологии дают нам шанс».
Необходимо освобождение частной инициативы – это и ментальная, и институциональная проблема, заметил Кудрин: нужны снижение доли государства в экономике, реструктуризация госмонополий, развитие малого и среднего бизнеса. Правда, заметил он, планов приватизации у государства пока фактически нет: в ближайшей трехлетке поступления от приватизации в бюджет запланированы лишь в 0,1% всех доходов.
Для роста уже все готово
Рост экономики в этом году ожидается около 2%, а спад в 2016 г. составил лишь 0,2% - благодаря усилиям правительства и в том числе всем тем решениям, которые обсуждаются в экспертном сообществе, продолжил пленарную дискуссию министр финансов Антон Силуанов, зачитав участникам конференции приветствие от президента Путина. Силуанов согласился с Кудриным, что без реформ рост будет на уровне 1,5%, но потому и стоит задача выработать программу развития, напомнил он: над ней работает и ЦСР, и правительство, в ближайшее время их предложения будут слиты в одну программу, которая ляжет в основу действий правительства, сказал Силуанов.
Смысл этих действий простой, рассказал он: основывать рост экономики на собственных ресурсах, создать необходимый для этого бизнес-климат, который активизировал бы внутренние инвестиции, и создать понятные условия для внешних инвесторов. Если в России больше рисков, это значит, что доходность от вложений в российскую экономику должна их превышать, заключил Силуанов.
База для устойчивого развития уже создана, считает он: платежный баланс крепок, инфляция снижается, дефицит бюджета ограничивается, промышленность растет, на финансовых рынках нет пузырей. «Экономика стала более здоровой», - подытожил Силуанов. Даже сырьевая зависимость, в которой все упрекали Россию, снижается – доля нефтедоходов в бюджете сокращается, как и цена барреля для баланса бюджета, сообщил министр: в 2013 г. это было $105, а в 2017 – $60. Требуется больше внимания к человеческому капиталу и повышению его качества: несмотря на значительные ресурсы, которые государство тратит на образование и здравоохранение, эти сферы еще недостаточно эффективны и их можно использовать более рационально, считает министр финансов: «У нас есть программа на этот счет».
Люди – это не воздух
Из 7% ВВП, которые государство тратит на образование, примерно десятая часть – в «зоне неэффективности», сообщил министру финансов ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов. Один из главных сбоев – в системе школьного образования, из-за чего прямые потери человеческого капитала составляют 20-25% граждан, рассказал он: это люди, не освоившие школьную программу и обреченные на низкие заработки. Похожие цифры в странах Латинской Америке, но там трудоспособное население растет, а не сокращается, Россия же потери человеческого капитала вынуждена замещать мигрантами, но вскоре и этого не будет – за мигрантов придется конкурировать со Средней Азией. Повышение человеческого капитала способно дать ВВП к 2035 г. дополнительные 10% прироста, посчитал Кузьминов: «Мы должны перестать относиться к человеческому капиталу как к воздуху, который ничего не стоит».
Нужно не только развивать человеческий капитал, но и создавать для него рабочие места и таким образом обеспечивать экономический рост и рост благосостояния населения, заметила первый зампред ЦБ Ксения Юдаева. Повышение эффективности экономики требует не только инвестиций, но и управления издержками: для этого нужно развивать конкуренцию, проводить приватизацию, развивать мобильность населения и повышение квалификации рабочей силы. Зависимость экономики от нефти никуда не делась: Россия остается подверженной сырьевому суперциклу, возразила она Силуанову, и эта зависимость еще долго останется высокой. Поэтому необходимы механизмы, которые помогали бы экономике адаптироваться к этому циклу и сохранять устойчивость – эти задачи возможно решать с помощью макроэкономической политики.
Рост – не приоритет, а следствие
Программы ЦСР и правительства – конкурирующие, и непонятно, как их состыковать, потому что функции у них могут быть разные, заметил президент РСПП Александр Шохин: «Одна – для правительства, вторая – основа избирательной программы для кандидата в президенты». И не будет ли в связи с этим программа действий для правительства программой только лишь на год, до выборов, сомневается Шохин. Чем раньше наступит определенность, тем лучше для бизнеса, сообщил он. Обнародование программы тоже повысило бы доверие и можно было бы рассчитывать на более высокий процент реализации программы, но уже было заявлено, что обнародования не будет, констатировал он.
О повышении пенсионного возраста, которое Кудрин предлагает, он сейчас ничего не сказал, заметил Шохин: потому что до выборов говорить об этом не будут. Про налоговый маневр президент тоже велел не дискутировать – потому что маневр связан с повышением инфляции, о чем в предвыборный период вряд ли целесообразно заявлять. Неопределенность остается, подытожил Шохин: варианты выбора – либо сразу заявить о непопулярных мерах, приняв то, что роста до 2019 г. тогда не будет, - либо же вовсе забыть о них.
Драйвер экономического роста – это экономическая свобода, поэтому хорошо бы сместить KPI, считает Шохин: повышение доли частной собственности и снижение государственной может быть главным приоритетом, а экономический рост – лишь следствие его реализации. И не нужно увеличивать долю экспорта готовых товаров – надо ориентироваться на увеличение доли России в глобальных цепочках добавленной стоимости, пожелал Шохин ЦСР.
Конкуренция за доверие
Для современных технологий издержки на труд не важны – это совсем другая экономика, сказал ректор РАНХиГС Владимир Мау: отсюда и вызовы реиндустриализации в развитых странах – это не возврат сталелитейных заводов в США, а внедрение технологий, в которых издержки на труд не важны. Когда издержки становятся менее значимы, страны начинают конкурировать за доверие к политическим институтам, к органам власти: основой конкурентоспособности становятся они, а не издержки на труд.
Размывается и вопрос поддержки долгосрочных инвестиций: долгосрочные инвестиции – не показатель эффективных технологий, подчеркнул Мау, можно инвестировать в скважину и качать нефть 30 лет. Поэтому вопрос не в том, где взять длинные деньги, а как доказать, что вкладывать нужно именно сюда. Проблемы российской экономики не решаются макроэкономическим манипулированием, возразил он правительственным технократам: «Макроэкономикой можно разрушить перспективы экономического роста, но нельзя его обеспечить».Подробнее читайте на https://oilru.com/news/550432/
Источник: Ведомости
