Энергетическая интеграция стран СНГ

Регион СНГ - крупный производитель и экспортер углеводородного сырья (около 18% подтвержденных мировых запасов нефти и 40% природного газа) расположен между самыми дорогими в мире европейским и азиатским рынками. То есть он имеет большие возможности длительное время оставаться районом относительно дешевого топлива и энергии, а, значит, конкурентоспособным на этих рынках энергоресурсов.

Более того, в интеграционном сотрудничестве государств СНГ ТЭК играет роль важнейшего энергообеспечивающего фактора. И не только. Мировой опыт убеждает нас в том, что реально интегрироваться могут даже национальные экономики с разными структурами и уровнями развития, но при условиях схожести их национальной экономической политики, хозяйственных условий, законодательной базы.

В настоящее время в отраслях ТЭК стран-членов СНГ сложились условия для работы на следующих взаимовыгодных для них направлениях.

Первое. Обеспечение энергетической безопасности государств-участников СНГ; свободный транзит энергоносителей; формирование общего рынка энергетических ресурсов, согласованной тарифной, ценовой и налоговой политики; обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами отраслей топливно-энергетического комплекса; разработка эффективной политики энергосбережения и недропользования.

На основе указанных выше направлений был подготовлен, согласован и подписан блок соответствующих соглашений. Он, в частности, включал в себе основополагающие документы по обеспечению параллельной работы электроэнергетической системы государств-участников СНГ и план мероприятий по выполнению этих договоров; протоколы о поставках и транзите электрической энергии государств СНГ; декларацию о взаимопомощи в области электроэнергетики в случае аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть на территориях государств-членов СНГ. Основной целью данного блока соглашений является создание нормативно-правовых основ и экономических механизмов, содействующих взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству государств Содружества при осуществлении транзита электроэнергии на значительные расстояния, а также более полной загруженности единой энергосистемы стран-членов СНГ. Формирование рынка топливно-энергетических ресурсов в рамках зоны свободной торговли будет способствовать сокращению дефицита электроэнергии в государствах, не имеющих достаточных топливно-энергетических ресурсов, и повышению эффективности использования энергетических мощностей в государствах, такими энергоресурсами обеспеченных.

Второе. Еще один блок соглашений будет содействовать обеспечению свободного транзита энергоносителей, формированию согласованной тарифной, ценовой и налоговой политики. К этого рода документам, в частности, относится соглашение о проведении согласованной политики в области транзита природного газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, ряд межгосударственных программ, направленных на повышение надежности трубопроводного транспорта.

Начавшееся воплощение в жизнь этого рода соглашений позволило резко снизить уровень аварийности на магистральных трубопроводах. Наконец, было создано общее правовое поле для всех государств, подписавших соглашение, благодаря чему путем переговоров на двусторонней основе решается вопрос транзита нефти и нефтепродуктов по магистральным "ниткам", включая установление тарифов за эти услуги.

Третье. Следующий блок соглашений содействует обеспечению минерально-сырьевыми ресурсами отраслей топливно-энергетического и других промышленных комплексов. Он включает в себя, в частности, соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов, соглашение о сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр на приграничных территориях стран-членов СНГ.

Безусловно, реализация всех указанных выше блоков соглашений будет способствовать:

· взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству в рамках СНГ (прежде всего в области совместного освоения месторождений полезных ископаемых); разработке взаимовыгодных подходов к решению проблемы охраны недр, окружающей природной среды и реализации конкретных совместных программ в данной области;

· предупреждению спорных ситуаций, связанных с изучением, освоением, охраной недр на приграничных территориях;

· поиску новых организационных и финансовых механизмов по реализации совместных проектов и созданию предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых.

Одним из важнейших направлений в совместной деятельности государств Содружества является разработка эффективной политики энергосбережения и энергопользования. На сегодняшний день в странах СНГ образовался огромный потенциал энергосбережения, оцениваемый в 60 млн т условного топлива. Значительная его часть, по оценке экспертов, может быть вовлечена в энергетический баланс государств-участников, причем с затратами на порядок более низкими, чем они наблюдаются сейчас при производстве соответствующего объема энергоресурсов. Вот почему целями совместно разрабатываемого проекта являются формирование гармоничного нормативно-правового законодательства; систематизация и обобщение усилий отдельных стран и всего Содружества в области энергосбережения; повышение их роли при решении целого ряда экологических проблем; привлечение инвестиций для воплощения в жизнь политики энергосбережения.

Вместе с тем, анализ энергетической ситуации показывает, что назрела настоятельная необходимость углубления сотрудничества стран СНГ в области энергетики на основе выработки стратегии на длительную перспективу, которая исходила бы из объективно складывающейся обстановки. Причем ее выработка потребует решения ряда концептуальных вопросов, а именно: разработки прогноза потребности в нефти и газе до 2020 г.; формирования концепции взаимодействия государств-участников Содружества в области топливно-энергетического комплекса на длительную перспективу.

Необходимость наличия совместной, скоординированной на длительную перспективу политики обусловливается следующими факторами:

· усилившимся в переходный период вниманием, прежде всего, со стороны таких стран, как США, Канада, Великобритания, Франция, Италия, Германия, Япония, к ресурсному потенциалу СНГ, включая запасы нефти, газа, леса, золота, серебра, урана, редких и цветных металлов;

· переплетением экономических интересов СНГ, Евросоюза, США, Китая, Пакистана, Ирана и ряда других стран в деле глобального развития транспортной коммуникационной сферы;

· необходимостью осуществления природоохранных мероприятий.

Целесообразность скоординированных действий по всем этих направлениям определяется еще и тем, что возможные сепаратные вступления в ВТО отдельных стран СНГ в условиях недостаточной развитости и эффективности структур их хозяйственного управления, информационно-коммуникационных систем, средств связи и т.д. могут привести к их превращению в сырьевые придатки экономически развитых стран.