№ 7, ИЮЛЬ 2009 |
|
Андрей КОНОПЛЯНИК , доктор экономических наук, консультант правления ОАО «Газпромбанк», профессор кафедры «Международный нефтегазовый бизнес» РГУ нефти и газа им.И.М.Губкина. Москве предстоит выбрать один из трёх вариантов построения общего энергетического пространство с ЕС* В первой части данной статьи была обоснована необходимость построения общего энергетического пространства Россия-ЕС как составной части одного из четырёх общих пространств между двумя сторонами. Были также обозначены три возможных пути создания правовой основы для энергетического партнёрства и подробно рассмотрен первый из них - «экспорт» находящегося в процессе формирования так называемого acquis communautaire (то есть общего внутреннего законодательства расширяющегося Евросоюза). В данной публикации будут рассмотрены второй и третий пути - заключение нового двустороннего энергетического договора на основе ДЭХ или включение в соглашение о партнёрстве с ЕС «энергетической главы» на основе Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ).
ВЫДЕРЖКИ ИЗ СТАТЬИ:
Узкое окно политических возможностей ...Предложение подготовить новое двустороннее Соглашение о партнёрстве Россия - ЕС (СоП) с энергетической главой на базе принципов Энергетической хартии было первоначально озвучено российской стороной. Эта идея вроде бы не очень активно, но поддерживается некоторыми политиками Евросоюза, понимающими, по-видимому, что «экспорт» законодательства ЕС - тупиковый путь... ДЭХ «вышел из моды»? ...Договор к Энергетической Хартии был подписан в 1994 г. 51-й страной Евразии, в том числе всеми государствами Европейского союза и бывшего СССР, включая Россию, а также Европейским союзом и агентством ЕВРАТОМ как двумя организациями региональной экономической интеграции (ОРЭИ)... Кривое зеркало для ДЭХ ...Озабоченности России, касающиеся ратификации ДЭХ, хорошо известны. Их можно разделить на три группы: политические, служащие «переговорным инструментом» и обоснованные... Эффективный инструмент переговоров ...Вторая группа озабоченностей России, по моему мнению, относится к так называемым переговорным инструментам. Их смысл в том, что наша страна может выдвинуть надуманные, искусственные претензии в другой области (например, в той, которую не покрывает ДЭХ) для того, чтобы затем на более поздней стадии переговоров отказаться от них в качестве «уступки» Европейскому союзу... 1. О соотношении уровней транзитных тарифов и тарифов на внутреннюю транспортировку [статья 7(3)]. ...2. О механизме пересчёта временных транзитных тарифов (установленных мировым посредником) в окончательные тарифы по итогам применения процедуры согласительного урегулирования транзитных споров [статьи 7(6)-7(7)]... В дополнение к двум обоснованным «транзитным» озабоченностям остаётся ещё три открытых вопроса по проекту самого ТП. ...1. О механизме формирования транзитных тарифов (статья 10 проекта ТП)... 2 Саммит России с потребителями российского газа, прошедший 17 января 2009 г. в Москве. ...3 Дискуссия в отношении Протокола к Энергетической Хартии по транзиту в её исторической эволюции представлена в публикациях и презентациях автора, которые можно найти по адресу: www. konoplyanik... |