Как победить террор в Европе

Как победить террор в Европе

«Нефть России», 18.07.16, Москва, 09:21   Победе над террором помогут не новые бомбардировки Сирии, а создание объединенной европейской системы контроля над потенциальными джихадистами
 
В последние годы Франция более других государств ЕС пострадала от террористических атак. 84 жертвы водителя-смертника в Ницце только пополнили трагический список пострадавших от терроризма на территории страны. Ежегодно Институт экономики и мира рассчитывает индекс террористической опасности той или иной страны с учетом террористических инцидентов, количества человеческих смертей и повреждений собственности. В этом мировом списке Франция занимала 86-е место в 2014 году, 36-е место в 2015 году, а в 2016-м, к сожалению, может сделать еще один большой шаг к первым местам списка.
 
Граждане республики
 
Ноябрьские атаки в Париже, унесшие жизни более 130 человек, заставили правительство Франции ввести чрезвычайное положение с усиленным контролем внутри страны, паспортным контролем на границах и приостановлением действия шенгенских соглашений. Это положение продлевалось уже дважды. 26 мая истек последний срок, и решение о новом продлении чрезвычайного положения еще на два месяца, до окончания 10 июля чемпионата Европы по футболу и завершающихся 24 июля гонок «Тур де Франс», потребовало согласия обеих палат французского парламента.
 
Решение, получившее одобрение большинства, было исключительным по своему правовому характеру. Поэтому президент Олланд был вынужден заявить о запланированной отмене чрезвычайного положения в стране к 26 июля: «... [Франция] не может устанавливать чрезвычайное положение на неопределенный срок. Это означало бы, что Франция не является республикой, в которой царит верховенство закона при любых обстоятельствах». События 14 июля 2016 года изменили ситуацию и стали новой точкой отсчета для трехмесячного чрезвычайного положения на территории Франции. Однако ни введенное ранее ЧП, ни меры усиленного контроля не смогли предотвратить теракт на улицах Ниццы и вряд ли смогут сделать это в будущем. Главный вопрос: почему?
 
Ответ на него непрост и не понравится тем, кто ищет простых решений. Угрозы безопасности Франции таятся не только за пределами ее границ, они находятся и на ее территории. Поэтому кажется немного странной и оторванной от реальности первая официальная реакция Елисейского дворца в ночь на 15 июля: «Мы активизируем наши удары по Сирии и Ираку. Мы будем продолжать бить тех, кто угрожает нам».
 
Современная Франция занимает одну из самых жестких позиций в преследовании террористов и их пособников. Франция является единственной европейской страной, разрешающей законную денатурализацию ее гражданина. Ст.98–99 Закона о гражданстве Франции устанавливают возможность лишения гражданства в течение десяти лет после натурализации гражданина в случае совершения действий, предусматривающих наказание свыше пяти лет тюремного заключения. Несмотря на эти драконовские меры, террористические атаки на территории Франции совершаются не пришлыми «джихадистами», а их местными пособниками.
 
Водитель-смертник в Ницце и террористы в Париже были жителями и гражданами Французской Республики. 25-летний Ларросси Аббал, застреливший двоих полицейских и взявший в заложники несовершеннолетнего ребенка в июне 2016 года во французском Магнанвиле, был рожден на территории Франции от родителей марокканского происхождения. Он в течение долгого времени находился на скрытом контроле спецслужб как пособник и поставщик бойцов для «Исламского государства» (запрещенная в России организация. — РБК), но не был привлечен к ответственности за эти деяния. Мухамед Лауайедж Булель, 31-летний гражданин Франции тунисского происхождения, погубивший как минимум 84 человека, был прекрасно известен местной полиции, неоднократно привлекался за совершение краж и других насильственных преступлений. Однако никогда не попадал в поле зрения служб безопасности, и вопросы о том, кому предназначались оружие и боеприпасы в арендованном грузовике, остаются без ответа.
 
В поисках виноватых
 
Избранный для теракта день вряд ли был случайным. Более двух столетий назад революционные массы несогласных вышли на парижские улицы, штурмом взяли Бастилию — символ деспотизма и абсолютизма, освободили заключенных и поставили на площади бывшей крепости-тюрьмы табличку «здесь танцуют». Это стало началом Великой Французской революции, изменившей социальное устройство, пошатнувшей троны и короны многих европейских династий и отозвавшейся эхом марксизма-ленинизма на континенте.
 
Сейчас стало популярно обсуждать, что ислам в современной Франции, да и Европе в целом сопоставим с марксизмом в сознании рабочих середины XIX века. Есть ошибочное мнение, что Европа, сталкиваясь с протестами мигрантов-мусульман и террористическими атаками, потеряет свое могущество и станет потерянным континентом вчерашнего мира. Это не так. Современные террористы в противовес лидерам марксизма XIX века не имеют программы и идеологии, обосновывающей неизбежность борьбы и социальной революции. Под религиозными лозунгами «джихада против западного мира и его культуры» сокрыто лишь одно — желание жестокостью и непредсказуемостью напугать жителей Европы.
 
А потому долю ответственности за любой акт терроризма в любой точке Европейского континента — будь то Ницца, Париж, Брюссель или Мадрид — должны взять на себя и европейские лидеры, до сих пор неспособные договориться о единой общеевропейской системе обмена информацией в отношении лиц, подозреваемых в терроризме или имеющих подозрительные контакты, а равно не выстроившие систему превентивного контроля над подобными лицами на своей территории.
 
Ольга Гулина,
эксперт Института миграционной политики (Берлин)